[국가기념일] 4・3희생자 추념일, 제주4.3사건

제주4・3이란

   제주4・3사건은 1947년 3월 1일부터 1954년 9월 21일까지 제주도에서 발생한 남로당 무장대와 토벌대간의 무력충돌과 토벌대의 진압과정에서 수많은 제주도 주민들이 희생당한 사건입니다. 

 

4・3희생자 추념일

 

배경

     광복 직후 제주도에 주둔했던 7만여 명의 일본군이 철수했고, 일본으로 건너갔던 6만여 명의 제주사람들이 고향으로 돌아왔습니다. 광복 직후 자주독립적인 국가를 세우기 위한 건국준비위원회가 전국적으로 조직되자, 제주도에서도 건준이 조직되었고, 중앙의 건준이 인민위원회로 재편됨에 따라 제주도 건준 또한 인민위원회로 개편되었습니다. 제주도 인민위원회는 치안활동에 주력했고, 각 면별로 학교를 설립하여 자치 교육을 실시하였으며, 도내 각 면과 마을 행정을 주도했습니다.

     인민위원회의 자율적인 활동이 이루어지고 있는 가운데 제주도에도 미군정이 실시되었는데, 미군정은 도청과 경찰의 요직에 일제 때의 관리를 그대로 앉히며 우익 인사들을 조직화시켜 인민위원회에 대항 세력으로 키워나갔습니다. 

     미군정의 강경정책 강행은 도민의 반대에 부딪쳤고, 귀환인구의 실직난, 생필품 부족, 콜레라의 창궐, 극심한 흉년 등으로 겹친 악재와 미곡 정책의 실패 등이 사회 문제로 부각되어 도민들의 원성은 높아갔습니다. 

 

 

 

 

3・1 사건

     1947년 3월 1일, 광복 후 두 번째 맞이하는 3・1절 기념 제주도대회가 열렸습니다. 제주읍 북국민학교에서 열린 3・1절 기념대회는 제주읍・애월면・조천면 주민 3만여 명이 모였습니다. 

3・1 정신을 이어받아 통일 국가를 세우자!
친일 경찰 물러가라! 식량 문제는 우리 손으로!

 

     오후 2시에 3・1절 행사가 끝나자 군중들은 가두시위에 나섰습니다. 평화롭게 진행된 가두 행진이 끝나갈 무렵 어린아이가 경찰의 말발굽에 치여 넘어졌습니다. 기마경찰이 다친 아이를 그대로 두고 지나가자 흥분한 군중들이 돌을 던지며 항의했고, 관덕정 부군에 포진하고 있던 무장경찰은 이에 대응하여 군중을 향해 총을 쏘았다. 순식간에 구경 나온 민간인 6명이 사망하고 8명이 중상을 입었는데, 이들 가운데는 15세 국민학생과 아이를 안은 채 피살된 여인도 있었습니다.(3・1절 발포 사건)

 

     이 발포 사건으로 제주도 민심은 극도로 악화되어, 3월 10일에는 제주도청을 시발로 민・관 총파업이 시작되었습니다. 관공서는 물론 은행・회사・학교・운수업체・통신기관 등 도내 166개 기관 단체 직원 등 4만여 명이 파업에 들어갔고 현직 경찰관까지 파업에 동참했습니다. 미군정은 전남・북, 경기도의 응원경찰을 대거 파견해 총파업에 강경 대응했고, 담화문을 발표하여 경찰의 발포를 정당방위로 주장하고, 이 사건을 북조선과의 모의로 발생한 사건으로 공표하여 제주도를 '빨갱이 섬'으로 몰아갔습니다. 미군정은 고위 관리들을 외지의 극우 성향 인물들로 교체했고, 또한 극우청년단체인 서북청년회(서청) 단원들을 대거 제주로 파견해 파업 주모자에 대한 검거 작전을 벌였습니다. 검속 한 달 만에 500여 명이 체포됐고, 그 후 1년 동안 2,500명이 검속 됐습니다. 서북청년회 단원들은 '빨갱이 사냥'을 한다는 구실로 테러와 횡포를 일삼아 민심을 자극했고, 구금자에 대한 경찰의 고문도 잇따랐습니다. 

 

     당시 한반도는 분단의 위기에 봉착해 있었는데, 1948년 1월 남한 단독선거안이 명백해지자 남한 내의 많은 정당과 단체에서 잇따라 반대성명을 발표하면서 격렬하게 반발해 한반도가 영구히 남과 북으로 분단됨을 막고자 했습니다. 이러한 흐름 속에서 남조선노동당(남로당)은 단독 선거를 저지하기 위한 강력한 투쟁계획을 세웠고, 1948년 2월 7일을 기해 전국이 총파업에 돌입했습니다(2・7 사건). 이를 계기로 제주도 내 좌익진영 간부들이 대거 검거되었고, 붙잡힌 청년들에 대한 가혹한 취조가 이루어졌습니다. 1948년 3월 일선 경찰지서에서 세 건의 고문치사 사건이 발생하였고, 제주도 좌익 진영은 이반된 민심과 5・10 단독선거 반대 투쟁을 결합하여 경찰과 서청의 탄압에 대한 결사 항전과 단선・단정(단독 선거, 단독정부) 반대를 기치로 무장봉기를 일으키게 됩니다. 

 

 

 

 

경과

     1948년 4월 3일 새벽 2시, 총성과 함께 한라산 중허리의 오름마다 봉화가 타오르면서 남로당 제주도당이 주도한 4・3사건의 신호탄이 올랐습니다. 350명의 무장대는 도내 12개 경찰지서를 일제히 공격하였고, 경찰과 서북청년회 숙소, 독립촉성국민회, 대동청년단 등 우익단체 요인의 집을 지목해 습격했습니다.  

     미군정은 4・3사건이 발생하자 경철과 서북청년회를 이용해 진압하고, 육지의 군인들도 제주도에 들어오기 시작했습니다. 4월 28일 무장대와 미군정 사이에 평화 협상이 성사되었으나, 미군정의 변심과 5월 1일 우익 청년단이 제주읍 오라리 마을을 방화하는 소위 '오라리사건'이 벌어지고, 방화를 '폭도들이 한 행위'로 조작하면서 강경진압작전으로 선회했습니다. 

 

     무장대는 5・10선거를 무산시키기 위해 선거사무소 및 투표소를 공격했고, 대다수 주민들은 무장대에 동조하여 입산, 선거를 거부했습니다. 결국 전국 200개 선거구 중 제주도 2개 선거구는 투표수의 과반수 미달로 무효처리되었습니다. 5・10선거의 거부는 미군정에 대한 심각한 도전으로 판단, 제주도에 대한 강경 토벌작전이 전개되었습니다. 5월 27일까지 붙잡힌 입산자는 3,126명에 달했고 6월 중순에는 무려 6,000여 명에 달하게 되었습니다. 

 

     1948년 8월 15일 대한민국이 수립된 뒤, 이승만 정부는 10월 11일 '제주도경비사령부'를 설치하고 군 병력을 장파 하였고, 해안에서 5km 이상 들어간 중산간지대를 통행하는 자는 폭도대로 간주해 총살하겠다는 포고문을 발표했습니다. 이때부터 군경토벌대는 중산간마을에 불을 지르고 주민들을 집단으로 살생하는 등 대대적인 '초토화작전'이 전개되었습니다. 

     1948년 11월 17일 제주도에 계엄령이 선포되었고, 무장대와 민간의 연계를 막기 위해 중산간마을 주민들을 해안마을로 강제 소개 하고 100여 곳의 중산간 마을을 불태웠습니다. 소개령(주민 긴급 대피 명령) 후에도 남아있던 주민들을 이유 여하를 막론하고 무차별 학살하였으며, 소개령에 의해 해안마을로 내려간 주민들까지 무장대에 협조했다는 이유로 죽임을 당했고, 가족 중 한 명만 사라지면 '도피자 가족'이라 하여 총살했습니다.

     한편 무장대의 보복 습격도 끊이지 않았는데, 1948년 11월 무차별 토벌작전이 벌어진 이후에는 자신들에게 협조하지 않고 토벌대 편으로 기울었다고 판단한 일부 마을을 지목해 주민들을 무차별 살해했고, 군・경 주둔지였던 마을들은 '토벌대 진영'이라 하여 희생당했습니다.

     1949년 1월 17일, 무장대의 기습으로 군인 2명이 전사한 것에 대한 보복으로 북촌마을 주민들을 북촌초등학교 운동장에 집결시켜 350여 명을 집단 총살한 사건(북촌사건)은 가장 인명 피해가 많았던 사건이었습니다.

 

     1949년 3월, '내려오면 살려 준다'는 선무작전에 따라 많은 입산자들이 피신해 있던 은신처를 나와 백기를 들고 하산을 했습니다. 4월까지 진행된 선무작전으로 자진 귀순하거나 체포되어 포로가 된 자들은 거의 1만 명에 달했는데, 군 당국은 원래의 회유 방침을 지키지 않았고, 일부만 석방되고, 1,650여 명이 총살당하거나 전국 각지의 형무소로 이송되었습니다. 

     1949년 4월 1일 미군 정보보고서에는 "1948년 한 해 동안 1만 5천여 명의 주민이 희생되었다. 그중 80%가 토벌군에 의해 사살됐다"라고 기록되어 있습니다. 대한민국 정부가 수립된 1948년 8월부터 1949년 봄까지 겨우 몇 달 사이에 군・경 토벌대의 진압작전과 무장대의 보복 살상으로 수만 명의 인명이 희생되었으며, 130여 마을이 소개령 등으로 초토화됨으로써 제주 공동체는 완전히 파괴되었습니다. 1949년 5월 10일에야 재선거가 치러졌고, 그해 6월 무장대 총책 이덕구가 사살되면서 무장대는 사실상 궤멸되었습니다.  

 

     1950년 6・25 전쟁이 발발하면서 또다시 제주에 비극이 찾아왔습니다. 보도연맹 가입자, 요시찰자 및 입산자 가족 등이 대거 예비검속되어 서귀포, 제주항 앞바다, 제주읍 비행장, 송악산 섯알오름 등지에서 집단적으로 수장되거나 총살암매장 되었습니다. 또한 전국 각지 형무소에 수감되었던 4・3사건 관련자들도 즉결처분되었습니다.  

 

     기나긴 수난의 세월을 보낸 뒤, 1954년 9월 21일 한라산 금족(禁足) 지역이 전면 개방되었습니다. 1947년 3・1절 발포사건과 1948년 4・3 무장봉기로 촉발되었던 제주4・3 사건은 무장대와 토벌대 간의 무력 충돌과 토벌대의 진압과정에서 2만 5,000 ~ 3만 명의 주민들이 희생된 가운데 7년 7개월 만에 막을 내리게 되었습니다. 

 

 

 

 

후유증과 진상규명 운동

     1960년 4・19혁명 직후 민주 정부가 생기면서 반짝 일어났던 4・3 진상규명운동은 이듬해 5・16쿠데타 이후 된서리를 맞았습니다. 4・3에 대한 탄압은 더욱 거세져 4・3을 소재로 시를 쓰거나 소설을 발표하면 국가보안법으로 잡혀갔고, 추모제를 지내려 해도 경찰은 최루탄을 쏘며 참석자들을 연행했다. 그렇게 4・3은 오랜 기간 동안 '금기어'가 되었습니다. 

 

     1987년 6월 항쟁의 민주화 열기는 4・3의 진실을 세상 밖으로 끌어냈고, 1993년 제주도의회에 4・3특별위원회가 구성, 1994년부터 유족회 주최로 합동위령제가 봉행됐습니다. 1999년 12월 16일 '제주사건 진상규명 및 희생자 명예회복을 위한 특별법'이 여야 합의로 국회 본회의를 통과했고, 2000년 1월 12일 4・3특별법이 제정 공포됐습니다. 2003년 10월 15일, 4・3을 '국가 공권력의 인권유린'으로 규정한 ⌜제주4・3사건 진상조사보고⌟가 확정되었는데, 이 보고서는 한국 현대사에서 과거사를 재조명한 최초의 '법정보고서'입니다. ⌜제주4・3사건 진상조사보고서⌟는 4・3사건 인명피해를 2만 5천~3만 명으로 추정했고, 2021년 현재 위원회에서 결정된 희생자 숫자는 14,533명입니다. 여기서 여성이 21.3%, 61세 이상 노인이 6.1%, 10세 이하 어린이가 5.8%에 달하는 등 전체 희생의 33%를 넘고 있다는 점이 주목됩니다. 말 그대로 남녀노소 가리지 않은 과도한 진압이 전개됐음을 알 수 있습니다.(무장대 습격에 의한 피해도 포함)

     보고서 확정 후 정부의사고, 추모기념일 지정, 교육자료 활용, 평화공원 조성, 생계비 지원, 유해 발굴, 추가 진상 조사와 기념사업 지원 등 <7대 대정부 건의안>이 채택되었습니다. 그해 10월 31일 노무현 대통령은 제주도를 방문, 반세기 동안 고통의 굴레에서 살아온 제주도민과 4・3유족들에게 국가권력의 잘못을 인정하고 공식 사과했습니다. 2005년 1월 17일 제주도는 노무현 정부에 의해 '세계 평화의 섬'으로 선포됐고, 2014년에는 드디어 '4・3희생자추념일'이 국가기념일로 공식 선포되었습니다. 

 

 

남겨진 이야기

    4・3은 완전히 해결되었을까? 아직, 여전히 많은 의문을 던지고 있습니다. 한반도 분단과 동서 냉전에서 비롯된 비극이라 할지라도 어떻게 그렇게 많은 사람이 희생되었는가, 그것도 비무장 민간인, 특히 어린이와 노인, 여성들이 무참히 학살되었는가에 대해 아직도 물음표를 던질 수밖에 없습니다.

     미군 보고서에 의하면 1949년 4월 당시 제주주둔 토벌대는 한국군 2,622명, 경찰 1,700명, 민보단 5만 명으로 집계되고, 그 무렵 유격대는 1백 명 미만으로 추산됐는데 미군정과 대한민국 정부, 미군사고문단은 막대한 병력을 투입하고도 조기 해결을 못하고 이 상황을 1954년까지 끌었습니다. 결국 4・3은 지역의 역사와 전통, 주민의 정서 등을 무시한 채 오로지 물리력을 앞세워 몰고 갔을 때 어떤 결과가 빚어지는지 역설적으로 보여주고 있습니다. 

     가해의 한 축인 미국은 여전히 침묵을 지키고 있습니다. 2019년 6월 20일 뉴욕 UN본부에서 4・3 인권 심포지엄이 열렸습니다. 이날 한국전 참전용사이면서 뉴욕주에서 46년간 연방 하원의원이었던 노정치인 찰스 랭글 전 연방하원의원은

 

한미동맹은 오랜 세월 속에서 든든해졌다. 그러나 이를 더욱 강화하기 위해서는 제주4・3 같은 과거사 문제도 진솔하게 풀어야 한다.

 

고 인사말을 해 울림을 주었습니다. 

 

     4・3이  미국에 책임 있는 조치를 요구하는 것은 과거에 집착하자는 뜻이 아니라 불행했던 과거사를 반성하고 미래로 나아가기 위함입니다. 

 

 

미 국무부 한겨레 이메일 질의 답신

     미 국무부에서 한겨레 질의에 제주4・3사건에 대해 76년 만에 첫 입장을 밝혔다는 기사가 나왔습니다. 

     한겨레의 기사를 읽어보세요!!!

 

 

 

 

 

 

 

 

유네스코 세계기록유산 응원

     '진실, 화해, 상생'을 지향한 4・3의 가치를 국제적으로 공인받기 위하여 그 과정에서 생산된 문서, 사진, 영상 등의 4・3기록물에 대해 유네스코 세계기록유산 등재를 추진하고 있습니다. 

 

➤ 이미지를 클릭하여 온라인 응원 캠페인에 참여해 주세요.

출처 - 제주 4.3종합정보시스템

 

76주년 4・3 희생자 추념식

➤ 2024. 4. 3. (수) 10:00 | 제주4・3평화공원

 

- 식전행사 : 뮤지션 조이가락의 공연, 김효은 작가의 캘리그리피 쇼, 4・3평화합창단의 공연 등

- 본행사 : 묵념, 애국가제창, 제주4・3경과보고, 추념사, 유족사연, 추모공연

- 오전 10시 정각에 1분간 묵념 사이렌

 

 

 

 

 

출처 - 한눈에 보는 4・3

 

동백, 4・3 상징꽃

     강요배화백의 4·3연작시리즈인 “동백꽃지다_제주민중항쟁전”의 표지화 및 작품으로 등장하면서부터 동백이 4·3의 상징꽃으로 이미지를 얻기 시작했습니다. 그 작품은 전면에 동백이 통꽃으로 떨어지는 순간을 포착한 작품인데, 작품의 좌측 상단부 원경에 하얀 눈밭에서 토벌대들이 몰려 있고 한 사내가 막대기를 들고 내리치는 모습과 하얀 눈밭에 흘린 붉은 피가 보입니다. 작가는 동백을 당시에 희생당한 제주도민으로 파악했던 것입니다. 그 후 동백은 4·3 상징꽃으로 자리 잡았습니다.

 

강요배화백 “동백꽃지다_제주민중항쟁전” 출처 - 한눈에 보는 4・3

 

 

4・3희생자 마을별 분포지도

     본 분포지도는 정부에서 공식적으로 인정한 4・3희생자 명단에 근거한 것이며, 희생자 추가신고가 지속적으로 이루어지면서 희생자 수는 매년 증가하고 있습니다. 정부의 진상조사보고서는 4・3희생자 수를 25,000~30,000으로 추정하고 있습니다. 

 

출처 - 한눈에 보는 4・3

   

 

 

참조

- 한눈에 보는 4・3

- 제주4・3평화재단

- 한국민족문화대백과사전 : 제주4・3사건